El gobierno cubano alista un paquete de reformas
WILFREDO CANCIO ISLA
El Nuevo Herald
Los cubanos no sólo podrían viajar pronto al extranjero sin esperar por
permisos oficiales, sino que también tendrán luz verde para alquilar
libremente sus casas y habitaciones, vender los inmuebles con título de
propiedad y adquirir un auto sin autorizaciones especiales.
Tras las medidas liberalizadoras para la compra de computadoras,
celulares y efectos electrodomésticos, la autorización a los ciudadanos
nacionales para hospedarse en hoteles, la eliminación del tope salarial
y la entrega en usufructo de tierras a los campesinos, el gobierno de
Raúl Castro planea levantar otras restricciones en favor de los reclamos
de la población.
"Estas son las medidas más complejas, porque tienen implicaciones
legales y repercusiones para el país y han generado mucha discusión
dentro de los propios niveles de dirección'', explicó un funcionario
gubernamental que habló con El Nuevo Herald la pasada semana.
Además de la reforma migratoria que flexibilizaría los requisitos para
los viajes al exterior, se espera que el gobierno anuncie próximamente
las siguientes disposiciones:
* Libre arriendo de casas y habitaciones, tanto a extranjeros como a
nacionales, y posteriormente la venta controlada de inmuebles por parte
de sus propietarios registrados.
* Compraventa sin restricción de automóviles que antes no tenían
traspaso. Se estudia también la venta de autos por parte del gobierno.
* Eliminación del decreto que limita el desplazamiento de los ciudadanos
dentro del país, principalmente hacia La Habana.
Además, están en estudio, como opción para aplicar en el curso del
presente año o en el 2009:
* Revalorización del peso cubano frente al peso convertible (CUC) a
razón de 19 pesos cubanos por CUC, con la intención de ir equiparándolos
gradualmente y lograr una moneda única a mediano plazo. Actualmente un
CUC equivale a 24 pesos cubanos y $1.20.
* Flexibilizar las restricciones a la libre empresa y los
cuentapropistas, lo que permitiría a los ciudadanos abrir pequeños negocios.
* Racionalización del aparato estatal mediante la fusión de organismos
de funciones afines, como los ministerios del Azúcar y de la
Agricultura, Educación y Educación Superior, Industria Básica y
Sideromecánica, así como Finanzas y Precios con Economía y Planificación.
El camino para liberalizar los alquileres de viviendas quedó desbrozado
el 11 de abril cuando el Instituto Nacional de la Vivienda (INV) divulgó
una resolución para entregar las propiedades de viviendas estatales, los
llamados "medios básicos'', a los ocupantes principales o sus herederos.
La norma abre así la posibilidad a miles de cubanos de convertirse en
propietarios en pocas semanas y de hecho multiplica las opciones de
alquileres legales en un país donde la vivienda sigue siendo un problema
de alta sensibilidad popular.
"Las orientaciones para estos trámites están ya en manos de las
delegaciones provinciales [de la Vivienda]'', manifestó un empleado del
INV en La Habana.
Según fuentes del INV consultadas por El Nuevo Herald, el plan es
proceder inicialmente a autorizar los alquileres de habitaciones y
viviendas, para en una segunda fase permitir la compraventa de
inmuebles, actualmente restringida por la Ley Nacional de la Vivienda de
1984.
Un equipo multidisciplinario de expertos estudia el tema de la propiedad
y debe dar a conocer los resultados en el 2010.
"Hay consenso en que las ventas de casas serán bajo ciertos requisitos
para evitar la especulación nmobiliaria, las ventas ilícitas a
extranjeros a través de testaferros y el alza incontrolada de los
precios'', afirmó la fuente del INV.
En cuanto a las ventas de autos, entre ellos los que actualmente no
tienen traspaso, la medida parece inminente. El gobierno no sólo parece
decidido a autorizar a los particulares a vender sus vehículos usados,
sino también a explorar el mercado con ofertas de autos LADA en tiendas
estatales al precio de 9,000 CUC, equivalente a unos $11,000.
Los resultados de las primeras ventas de motocicletas --iniciada el
primero de abril-- parecen haber tentado suficientemente a las empresas
estatales para lanzarse a explorar el mercado de automóviles: la
corporación CUBALSE puso a la venta 1,000 motocicletas eléctricas, a 970
CUC ($1,200), y se agotaron en apenas tres días.
De igual manera quedaría sin vigencia el impopular decreto-ley 127,
establecido en 1997 para regular la relocalización en La Habana de miles
de habitantes procedentes del interior del país.
Pero de todos los cambios previstos a corto plazo, la reforma migratoria
es todavía un asunto neurálgico, a pesar de que la pasada semana se
desencadenaron versiones sobre su inmediata implementación, según
reportó el diario español El País.
"La decisión está tomada prácticamente desde el pasado año'', declaró
una fuente relacionada con el Ministerio de Relaciones Exteriores que
pidió anonimato. "Hay algunos puntos que precisa, porque se trata de un
asunto difícil y no sería prudente dar luego marcha atrás, pero ya es un
hecho''.
Hay un memorando interno sobre el tema que circula desde hace meses
entre los directivos de organismos gubernamentales. Sin embargo, la
fecha del anuncio es todavía una incógnita.
El levantamiento del permiso de salida --la llamada tarjeta blanca_
sería la más trascendental supresión de control sobre sus ciudadanos que
el régimen cubano pondría en vigor, modificando así la Ley de
Inmigración de 1976. La permanencia en el exterior, que hasta ahora se
limita a 11 meses, se extendería a 2 años, y se estudia la opción de
prórroga mediante pago por otros dos años.
La fuente admitió que "hay cuestiones delicadas'' en la reforma
migratoria, como las limitaciones para profesionales de la salud,
personal científico y recién graduados que no hayan cumplido el servicio
social, así como para integrantes de las Fuerzas Armadas, el Ministerio
del Interior y jóvenes en edad militar (a partir de los 16 años).
Pero tampoco pueden obviarse los casos de personas retenidas por sus
profesiones o relación familiar con un desertor de misiones oficiales, y
de opositores políticos a quienes tradicionalmente se les ha impedido
salir del país. La Oficina de Intereses de Estados Unidos en La Habana
registra unos 700 casos de cubanos con visas de inmigrante a quienes el
gobierno les niega el permiso de salida, algunos con más de siete años
de espera.
El tema del derecho de los ciudadanos a entrar y salir del país sin
mediación gubernamental fue objeto de intensos debates desde mediados
del pasado año en centros estudiantiles, colectivos laborales, reuniones
profesionales y asambleas de barrio en todo el país. No faltó tampoco en
el recién concluido VII Congreso de la Unión de Escritores y Artistas de
Cuba.
La cuestión está también bajo escrutinio internacional después que Cuba
suscribió ante Naciones Unidas acuerdos internacionales de derechos
humanos en febrero pasado. Específicamente el Pacto de Derechos Civiles
y Políticos establece en su Artículo 12 el derecho de los ciudadanos a
salir y regresar libremente de su país de origen y a trasladarse en el
territorio nacional sin intromisión gubernamental.
"Si se atrevieron a firmar esos acuerdos, confiamos en que sea para
cumplirlos'', comentó desde La Habana el ex cónsul y oficial retirado de
inteligencia Pedro Riera Escalante, quien el martes pasado presentó ante
el Parlamento cubano una propuesta legislativa para eliminar las
restricciones de viajes de los ciudadanos cubanos.
La iniciativa de Riera Escalante incluye además el derecho al regreso de
los exiliados sin necesidad de pedir visados y la protección de las
propiedades que son confiscadas a quienes emigran, asuntos que no
estarían en la reforma migratoria de Raúl Castro.
http://www.elnuevoherald.com/noticias/america_latina/cuba/story/193392.html
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