COSUDE decide prolongar actividades en Cuba

COSUDE decide prolongar actividades en Cuba

swissinfo

13 de noviembre de 2003 17:15

COSUDE en la rehabilitación de La Habana Vieja.

El alto nivel educativo de la población y la existencia y continuidad de
políticas estatales de desarrollo coadyuvan al éxito de la agencia suiza.

En contra: centralización y burocracia y el reto de mostrar una
estrategia de cooperación diferente a la del bloque socialista.

La Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación (COSUDE) determinó
implementar en Cuba un programa a largo plazo cuyo objetivo es acompañar
a la sociedad local en su proceso de desarrollo. La decisión se tomó
luego de una fase piloto de tres años (2000-2003) y al término de una
positiva evaluación externa.

La estrategia de COSUDE en Cuba obedece una lógica diferente a aquella
aplicada en América Latina toda vez que la situación social cubana
escapa a la extrema desigualdad socio-económica y a la pobreza de gran
parte de la población que caracterizan al resto de los países de la región.

Cuba es un país muy atípico para desarrollar un programa de cooperación
en el sentido de que tiene un nivel de desarrollo humano bastante bueno,
asegura el director de COSUDE en ese país, Olivier Berthoud y, en
referencia a las estrategias de la agencia suiza en el campo cubano,
destaca:

“Después de haber trabajado muchos años en áreas rurales de América
Latina, es muy sorprendente constatar que, efectivamente, el nivel
educativo es muy alto en el campo cubano y ese factor ha sido muy
favorable”.

Resultados notables

El otro factor que, en opinión de Berthoud, incide en la exitosa labor
de COSUDE tiene que ver con la permanencia de las políticas estatales.

“Primero, que hay políticas estatales en relación con el desarrollo, lo
que no es el caso en todos los países de la región y, por otra parte,
existe una continuidad muy grande en esas políticas que hace que en el
largo plazo los esfuerzos de desarrollo han tenido resultados notables”.

Pero en Cuba, como en todas partes, no todo es miel sobre hojuelas.
Añade el directivo de COSUDE que “esa permanencia o esa constancia tiene
otra cara que es quizá la burocracia, la lentitud en la toma de
decisiones y otros aspectos que hacen difícil la cooperación”.

Inquirido sobre los retos que la cooperación de COSUDE enfrenta en Cuba,
nuestro entrevistado señala que quizá el principal es el de dar hacerse
aceptar como una contraparte posible y confiable por los interlocutores
cubanos.

Una cooperación participativa

Explica que la cooperación tal como se concibe en los países
occidentales, es muy poco conocida y de muy poca amplitud en Cuba merced
a que la isla conoció una cooperación de los antiguos países socialistas
muy masiva, muy importante, pero con características muy diferentes a
las de occidente.

Sobre esas diferencias explica Berthoud que los grandes proyectos o el
modelo de desarrollo que resultó de la cooperación de los países del
Este europeo promovía soluciones únicas a problemas muy complejos que
requerían quizás más matices en el tipo de solución aportada.

El tipo de enfoque de la cooperación de COSUDE busca resolver problemas
económicos o sociales a un nivel local y con actores que trabajen en el
tema.

“Se trata de trabajar con instituciones que a su vez estén buscando
soluciones adaptadas a un contexto local y creo que es un cambio de
mentalidad en Cuba, y en relación con la cooperación, relativamente
importante”.

Acercar a la isla

Otro de los propósitos de la estrategia de COSUDE en Cuba es apoyar las
investigaciones y el intercambio de experiencias, así como el acceso a
la información y al conocimiento a escala nacional e internacional.

Es un elemento muy importante del programa, subraya el responsable de
COSUDE para referirse al aislamiento de Cuba como resultado de su
situación de isla, por el embargo y en virtud de su sistema político
único en la región, “que no facilita un proceso de desarrollo a largo
plazo pacífico, con equidad y participativo”.

Dentro de ese marco, el equipo de Berthoud busca facilitar la salida de
cubanos para participar en seminarios, conocer otra experiencia y que
personas de otros países de la región, pero sobre todo de Suiza, vengan
a Cuba a compartir su experiencia, su manera de ser.

“No se trata simplemente que la gente haga turismo ni se trata de
importar o exporta soluciones sino de que el intercambio permita
encontrar soluciones con diferentes aportaciones”.

""El aislamiento no facilita un desarrollo a largo plazo""
Olivier Berthoud, COSUDE

El precio de los grandes logros

En relación con la situación general de Cuba, Olivier Berthoud destaca
que los niveles alcanzados en los servicios básicos, educación y salud
enfrentan problemas de sostenibilidad y viabilidad, de falta de una base
económica suficientemente sólida. Para darles continuidad, el gobierno
ha tenido que mantener, por ejemplo, muy bajos los sueldos en los
sectores sociales.

“El gran reto es buscar soluciones a los dos niveles. Quizás ajustes en
el sistema social, ajustes en el sistema económico que permitan, a
mediano plazo, mantener estos logros fantásticos que se ha alcanzado en
el campo social pero darle más sostenibilidad en la vida económica del
país y la creación de riquezas en el país”.

Para Berthoud, el de la vivienda es quizá el problema social más grave
del país considerando que las necesidades elementales de educación y
salud están relativamente cubiertas.

“Aunque ha habido esfuerzos tremendos por parte del gobierno -en los
últimos cuarenta años se han construido cientos de miles de viviendas
nuevas-, el problema persiste por el crecimiento, pero sobre todo por el
envejecimiento de la población”.

Refiere que la eficiencia del sistema de salud cubano ha generado para
la población una esperanza de vida de 76 años, más o menos en las normas
suizas, pero sin la estructura económica de Suiza que, sin embargo,
enfrenta graves problemas en la materia, como los de las jubilaciones.

El impacto de esa situación en materia de casas-habitación se traduce en
que como no hay viviendas suficientes, en las existentes conviven no
sólo dos o tres generaciones, sino hasta cuatro.

Un granito de arena

Entre sus actividades en Cuba, COSUDE trabaja con una institución de la
Universidad de Villa Clara que ha desarrollado una serie de
investigaciones y de materiales de construcción que se pueden fabricar
de manera más barata, con más mano de obra a pequeña escala.

Es una temática que en otros países de América Latina está fuera de la
preocupación de COSUDE porque se trata de un programa social secundario
(después de aquellos de agua potable, salud y educación).

“En este país es el problema social más grave y que afecta mucho a la
emigración de los jóvenes que buscan salir del país, como el resto de
América Latina, para buscar una vida diferente en el exterior”, concluye
Berthoud.

swissinfo, Marcela Águila Rubín, La Habana

http://www.swissinfo.org/ses/swissinfo.html?siteSect=105&sid=4445447