Las ONG y las leyes de asociaciones

Las ONG y las leyes de asociaciones
Lunes, Diciembre 12, 2011 | Por Gustavo E. Pardo

LA HABANA, Cuba, diciembre, www.cubanet.org -Es evidente que, a pesar a
los propósitos inmovilistas del régimen, la sociedad cubana se está
moviendo hacia los cambios. No obstante, existe un riesgo inmediato que
los gobernantes castristas no han tomado en cuenta: la falta de ONGs
autónomas.

Desde su ascenso al poder en Cuba, las autoridades revolucionarias
consideraron a la sociedad civil existente en el país un peligro para
sus propósitos totalitarios, desconociendo el axioma de que la
existencia de una sociedad civil vigorosa, es la mejor garantía para la
consolidación de las instituciones y el progreso de la sociedad.

Antes del año 1959, en Cuba existía una sociedad civil en ascenso;
compuesta por agrupaciones tan disimiles como los gremios obreros, los
colegios de profesionales, las instituciones religiosas y fraternales, y
otras muchas organizaciones filantrópicas y de ayuda mutua. La mayor
parte de ellas emprendían proyectos destinados, en unos casos a mejorar
el trabajo de las entidades gubernamentales y en otros, a realizar
acciones sociales que el gobierno no podía llevar adelante.

Durante la época pre castrista, las instituciones fraternales y
religiosas se habían destacado por promover campañas contra el juego,
el alcoholismo, la prostitución y la corrupción administrativa. Esta
situación cambió con el advenimiento de la dictadura comunista, a partir
de la promulgación de leyes restrictivas a la libertad de asociación,
entre ellas la Ley 54, destinadas a limitar el trabajo moralizador que
estas instituciones realizaban en la sociedad.

A partir de la década de los 60, las organizaciones fraternales y
religiosas cubanas pasaron a convertirse, de organizaciones socialmente
activas, en entidades agonizantes.

Sin embargo, eso no fue suficiente. El gobierno de la Isla pretendía la
extinción total de estas sociedades, y a tal efecto, organismos como el
Registro de Asociaciones y el Órgano de Relaciones, orientados por la
Oficina de Asuntos Religiosos del Comité Central del PCC, se encargaron
de mantener sobre estas sociedades un régimen de inspecciones
sistemáticas, y de imponer a las mismas fuertes restricciones, con el
propósito evidente de hacerlas desaparecer.

A partir de la reforma efectuada en 1992 a la Constitución Socialista,
para adaptarla a los nuevos tiempos y enfrentar la gravísima crisis
socio económica surgida con la desaparición de la Unión Soviética y la
pérdida de los abundantes subsidios que mantenían cómodamente a flote a
la dictadura cubana, la ideología oficial "atea" se transformó en
"laica", permitiéndose la práctica de las religiones, inclusive a los
militantes comunistas. Como resultado muchas personas que hasta el
momento no se habían atrevido a sumarse a organizaciones fraternales y
religiosas, perdieron el miedo, y la nueva situación provocó que estas
instituciones comenzaran a nutrirse de afiliados jóvenes y capacitados.

Las sociedades religiosas asimilaron a estas personas, promoviendo a los
más aptos a puestos de dirección. Esas sociedades aprovecharon la
oportunidad, iniciando distintos proyectos sociales para inter
relacionarse con su entorno social.

Paradójicamente, las organizaciones fraternales han permanecido
paralizadas en el tiempo, sus dirigentes carecen de la voluntad y la
visión necesarias para reformar las estructuras gubernativas y
administrativas de sus respectivas organizaciones y transformarlas en
entidades capaces de ejecutar proyectos socialmente útiles, que les
permitan reinsertarse y dejar su huella en la sociedad.

Si es real la voluntad de cambio expresada por el gobierno cubano, éste
tendrá que liberalizar su Ley de Asociaciones para permitir que surjan
nuevas ONGs, verdaderamente autónomas, capaces de complementar el
trabajo social que realizan las estructuras gubernamentales y de asumir
otros que, obviamente, aquellas no puedan emprender.

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