Negociación Cuba-EEUU ¿Se abrirán por fin las embajadas?

Negociación Cuba-EEUU: ¿Se abrirán por fin las embajadas?
Posted on 31 marzo, 2015
Por Wilfredo Cancio Isla

Cuba y Estados Unidos sostendrán a partir de este martes en Washington
un diálogo sobre el espinoso tema de los derechos humanos que abonará el
terreno para el encuentro entre Barack Obama y Raúl Castro en la
venidera Cumbre de las Américas de Panamá.

La delegación cubana se ha desplazado hasta Wahington con una nueva
batería de negociadores que incluye a Pedro Luis Pedroso Cuesta,
subdirector general de Asuntos Multilaterales y Derecho Internacional
del Ministerio de Relaciones Exteriores; y a Anayansi Rodríguez Camejo.
embajadora ante Naciones Unidas en Ginebra. Una comitiva de periodistas
oficiales -entre ellos muchos de los participantes en la anterior ronda
de conversaciones del pasado 27 de febrero- han hecho el viaje desde La
Habana para cubrir la reunión con la que el gobierno cubano busca
reforzar su legitimidad ante la comunidad internacional en un tema por
el que tradicionalmente ha sido blanco de críticas, cuestionamientos y
sanciones durante décadas.

Cuba ha insistido en recordar mediante comunicados y declaraciones
recientes que esta reunión bilateral fue propuesta por su gobierno desde
julio del 2014, es decir, en medio del proceso de negociaciones secretas
que desembocó en el anuncio de restablecimiento de relaciones, el pasado
17 de diciembre. Y su celebración apenas a 10 días de la Cumbre de
Panamá le viene como anillo al dedo para llegar a la cita hemisférica en
una postura ventajosa como país dialogante, abierto y receptivo, que ha
logrado conversar sobre derechos fundamentales de sus ciudadanos con su
ex archienemigo.

Marcando el terreno

Antes de abrirse la ronda de conversaciones, el gobierno cubano ha
marcado ya su territorio aclarando que espera un "diálogo civilizado y
respetuoso" que ni implique injerencia en los asuntos internos de la isla.

Aunque la representante Rodríguez Camejo ha expresado que Cuba asiste a
este diálogo con total conciencia de que "existen profundas diferencias
de concepciones, de posiciones, de opiniones" entre ambos países
respecto al tema de los sistemas políticos, de democracia, de derechos
humanos y del respeto al Derecho Internacional, llama la atención dos
puntos enfáticos de su declaración ante la prensa:

"Expondremos los resultados de Cuba en la promoción y protección de los
derechos humanos, no sólo para nuestro pueblo, sino como Cuba ha
contribuido, también, con la promoción y protección de los derechos
humanos en otras naciones del mundo, a través de la cooperación
internacional, de la cooperación Sur-Sur".
"Al mismo tiempo, abordaremos las preocupaciones que tenemos sobre la
situación de los derechos humanos en Estados Unidos, que no son solo
preocupaciones de Cuba sino preocupaciones de la propia sociedad
norteamericana y de la comunidad internacional en general".
De manera que el régimen cubano pretende que "relacionarse
civilizadamente" dentro del reconocimiento y el respeto las
diferencias.sobre el tema de los derechos humanos implica el
reconocimiento de sus campañas de cooperación internacional en misiones
médicas y educ ativas alrededor del mundo, y adentrarse también en los
casos de violaciones de derechos civiles en territorio norteamericano,
pero no en los reclamos fundamentales de los ciudadanos de la isla.

Con estas cartas sobre la mesa llega al diálogo el jefe de la delegación
estadounidense, Tomasz Malinowski, subsecretario adjunto para
Democracia, Derechos Humanos y Trabajo del Departamento de Estado. Un
funcionario de ancentros polacos que conoce bien el entramado del
régimen cubano y quien tratará de que las coversaciones no soslayen la
visión universal sobre las libertades individuales y los derechos
ciudadanos dentro de la isla, más allá del discurso oficial del Estado
protector de la salud y el bienestar de los cubanos.

A imagen y semejanza

El gobierno cubano ha venido preparando con esmero su imagen moldeada
de sociedad civil con vistas a la Cumbre de las Américas, promoviendo
encuentros con representantes de los CDR, FMC, UPEC, Unión de Juristas
de Cuba y un largo etcétera que incluye hasta el representante de
la Federación de Espiritistas de Cuba como parte de una delegación que
viajará a Panamá. Pero obviamente esta plataforma le sirve con doble
propósito para hablar ahora en Washington.

El Departamento de Estado ha presentado la convocatoria de este martes
como una reunión de planificación "para discutir la estructura y la
metodología de las futuras conversaciones de derechos humanos", según
declaraciones del vocero Jeff Rathke.

"El diálogo sobre los derechos humanos ha sido una de las áreas que
hemos acordado con Cuba que vamos a discutir, así que esto es conseguir
que el proceso de diálogo siga en movimiento… Tuvimos las discusiones
acerca de la tecnología de la información y las comunicaciones, y este
es un elemento más para avanzar en nuestro diálogo con Cuba", apuntó Rathke.

Y aunque el funcionario consideró que "todo es parte de la misma
política" de la Casa Blanca, admitió que el restablecimiento de
relaciones diplomáticas y la apertura de embajadas se mueve en paralelo
con esos otros diálogos, pero no depende de ellos para conseguirlo.

Embajadas en espera

Quedando apenas 10 días para la Cumbre de las Américas no parece que la
negociación para la apertura de embajadas en La Habana y Washington
logre consumarse en las próximas dos semanas.

Tres de los puntos básicos que Cuba ha planteado para acceder al
restablecimiento de relaciones a nivel de sedes diplomática están sin
resolverse, ni vislumbrarse una salida inmediata: 1) la posibilidad de
acceso a una instutición bancaria que pueda operar las transacciones de
la Sección de Intereses en Washington y la misión diplomática de
Naciones Unidas en Nueva York. 2) la eliminación de Cuba de la lista de
países patrocinadores del terrorismo. 3) el acuerdo para la libre
circulación de diplomáticos en cada país, sin limitación del radio de
movimiento.

Aunque el Departamento de Estado ha hecho ingentes esfuerzos para
encontrar un bganco que se encargue de las cuentas cubanas, las
restricciones vigentes del Departamento del Tesoro y su Oficina de
Control de Bienes Extranjeros (OFAC) en relación con el embargo y la
supervisión de transacciones vinculadas a entidades o residentes en la
isla, siguen obstaculizando el compromiso de cualquier institución
financiera. Respecto a la "lista negra" del terrorismo, las indicaciones
del presidente Barack Obama para retirar a Cuba forman parte de un
proceso que no va a terminarse a corto plazo.

La vuelta a las conversaciones en Washington este martes es apenas un
paso en el largo proceso de reajustes, fintas y rejuegos que comprende
una solución diplomática entre dos países con visiones y sistemas
políticos difícilmente conciliables. No cabe esperar muchos avances por
ahora, pero es el çamino que supone un giro radical de política 55 años
después.

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